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新華社：推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得實質(zhì)性進展
近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場如何發(fā)力？在5日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，相關(guān)部門負責(zé)人回應(yīng)了社會關(guān)切。
打造統(tǒng)一的要素市場
統(tǒng)一的要素市場是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點領(lǐng)域。
國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，近年來，各方面持續(xù)加力，共同推動一批實質(zhì)性改革舉措相繼落地。比如，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作全面啟動，穩(wěn)妥有序放開放寬城市落戶政策，全面實行股票發(fā)行注冊制改革，加快構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系等。
李春臨說，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，破除要素市場分割和多軌運行。
在破除地方保護和行政性壟斷上持續(xù)發(fā)力
破除地方保護和行政性壟斷是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點任務(wù)。
市場監(jiān)管總局綜合規(guī)劃司司長朱劍橋說，市場監(jiān)管總局在破除地方保護和行政性壟斷上持續(xù)發(fā)力，持續(xù)規(guī)范不當(dāng)市場干預(yù)行為，全面落實公平競爭審查制度。聚焦市場反映較為集中的公用事業(yè)、政府采購、招投標(biāo)等8個領(lǐng)域，開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動。
朱劍橋介紹，下一步，市場監(jiān)管總局將加快推動《公平競爭審查條例》制定工作，深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動。
在加強市場基礎(chǔ)制度供給方面，朱劍橋介紹，將聚焦市場準(zhǔn)入、公平競爭、信用監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域，加強市場監(jiān)管領(lǐng)域制度創(chuàng)新。重點圍繞新業(yè)態(tài)新模式加強基礎(chǔ)制度的創(chuàng)新供給，不斷補足新興領(lǐng)域市場監(jiān)管制度規(guī)則。
進一步完善市場準(zhǔn)入負面清單動態(tài)調(diào)整機制
實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要任務(wù)。
李春臨介紹，要進一步完善市場準(zhǔn)入負面清單動態(tài)調(diào)整機制，健全清單落地實施機制，加力破除各類隱性壁壘，推動形成更加健全完善的市場準(zhǔn)入制度體系，努力營造更加公平暢通的市場準(zhǔn)入環(huán)境。
統(tǒng)一大市場是面向全球、充分開放的市場。商務(wù)部市場體系建設(shè)司司長周強說，要合理縮減外資準(zhǔn)入負面清單，進一步取消或放寬外資準(zhǔn)入限制。
推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得實質(zhì)性進展
李春臨介紹，下一步，要重點做好四個方面工作，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得實質(zhì)性進展。
一是針對當(dāng)前突出問題抓緊開展系列專項行動。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，制定不當(dāng)市場干預(yù)行為防范事項清單，建立經(jīng)營主體反映問題快速響應(yīng)處理機制等。
二是加快完善建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的配套政策。加快社會信用體系建設(shè)法、消費者權(quán)益保護法實施條例等立法進程，修訂市場準(zhǔn)入負面清單，研究制定建設(shè)全國統(tǒng)一大市場標(biāo)準(zhǔn)指引。
三是完善適應(yīng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的長效體制機制。進一步完善財稅、統(tǒng)計以及地方政績考核制度。加強對重大生產(chǎn)力布局的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，強化產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌，推動構(gòu)建優(yōu)勢互補、合理分工、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。
四是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，細化責(zé)任分工，強化跟蹤督促，推動各項舉措落實落細、落地見效，及時研究新情況、解決新問題。
新華社記者陳煒偉、趙文君、韓佳諾